사회 정치
적극행정, 말이 아니라 행동이다
최영호
행복에너지
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- 소장
- 14,300 ⓒ
| 듣기기능 | TTS지원 | 파일정보 | EPUB |
|---|---|---|---|
| 총 용량 | 56.9MB | 이용기기 | |
| ISBN | 9791124134375 | ||
책 소개
도서출판 행복에너지는 2025년 12월 1일, 대한민국 지방행정 현장을 30여 년간 지키며 ‘행동하는 공직자’의 표본으로 살아온 최영호 전 인천시 미추홀구 도시재생국장의 실무 기록과 공직 철학을 담은 신간 『적극행정, 말이 아니라 행동이다』를 출간한다.
이 책은 단순한 공직 회고록이 아니다. 한 사람의 인생철학이 행정 현장에서 어떻게 실천되고, 그 실천이 누군가의 삶을 어떻게 바꾸었는지를 담은 현장 다큐멘터리이며, 공직의 길에 막 몸을 담은 젊은 공직자들과 앞으로 공직의 길에 뛰어들고자 하는 이들이 어떤 마음가짐으로 공직자의 길을 걸어야 하며, 때로는 고통스러울 수 있는 현장 민원과 고질적인 행정 문제에 대해 어떤 방식으로 현명하게 대처해야 하는지 저자의 경험과 사례를 통해 명쾌하게 기술하고 있다.
공직 세계는 머리로만 배워서는 결코 움직이지 않는다. 현장은 늘 변수로 가득하고, 민원은 때로 감정의 파도처럼 밀려온다. 저자는 이야기에 앞서 다음 세 가지 공직자로서의 신조를 젊은 공직자들과 공직의 길을 걸으려는 이들에게 강조한다.
“억울한 사람의 편에 서자”
“누군가는 여기 서야 한다. 그게 바로 나다”
“공직자는 무난함이 아니라 최선을 택해야 한다”
세 가지 공직자로서의 신념을 바탕으로 하여 이 책은 그런 실제 상황 속에서 저자가 어떻게 판단하고 행동했는지, 그리고 어떻게 위기를 기회로 바꾸며 현장을 안전하게 만들었는지를 담은 구체적 사례집이다.
기울어진 아파트를 바로 세워 주민들을 안전한 일상으로 돌려드린 일,
노후 옹벽 붕괴 직전의 긴급 조치,
안전 기준 미비 현장의 즉시 개선,
주민 갈등 중재와 제도 보완,
각종 개발 사업 현장에서의 리더십
이 모든 장면은 수많은 공직자가 매일 마주하는 현실이며 동시에 예비 공무원이 반드시 알아야 할 ‘진짜 행정의 얼굴’이다. 그래서 이 책은 실무자에게는 바로 적용 가능한 체크리스트, 예비 공직자에게는 현장을 이해하는 첫 지도, 국민에게는 신뢰할 수 있는 행정의 기준을 보여준다.
이 책은 단순한 공직 회고록이 아니다. 한 사람의 인생철학이 행정 현장에서 어떻게 실천되고, 그 실천이 누군가의 삶을 어떻게 바꾸었는지를 담은 현장 다큐멘터리이며, 공직의 길에 막 몸을 담은 젊은 공직자들과 앞으로 공직의 길에 뛰어들고자 하는 이들이 어떤 마음가짐으로 공직자의 길을 걸어야 하며, 때로는 고통스러울 수 있는 현장 민원과 고질적인 행정 문제에 대해 어떤 방식으로 현명하게 대처해야 하는지 저자의 경험과 사례를 통해 명쾌하게 기술하고 있다.
공직 세계는 머리로만 배워서는 결코 움직이지 않는다. 현장은 늘 변수로 가득하고, 민원은 때로 감정의 파도처럼 밀려온다. 저자는 이야기에 앞서 다음 세 가지 공직자로서의 신조를 젊은 공직자들과 공직의 길을 걸으려는 이들에게 강조한다.
“억울한 사람의 편에 서자”
“누군가는 여기 서야 한다. 그게 바로 나다”
“공직자는 무난함이 아니라 최선을 택해야 한다”
세 가지 공직자로서의 신념을 바탕으로 하여 이 책은 그런 실제 상황 속에서 저자가 어떻게 판단하고 행동했는지, 그리고 어떻게 위기를 기회로 바꾸며 현장을 안전하게 만들었는지를 담은 구체적 사례집이다.
기울어진 아파트를 바로 세워 주민들을 안전한 일상으로 돌려드린 일,
노후 옹벽 붕괴 직전의 긴급 조치,
안전 기준 미비 현장의 즉시 개선,
주민 갈등 중재와 제도 보완,
각종 개발 사업 현장에서의 리더십
이 모든 장면은 수많은 공직자가 매일 마주하는 현실이며 동시에 예비 공무원이 반드시 알아야 할 ‘진짜 행정의 얼굴’이다. 그래서 이 책은 실무자에게는 바로 적용 가능한 체크리스트, 예비 공직자에게는 현장을 이해하는 첫 지도, 국민에게는 신뢰할 수 있는 행정의 기준을 보여준다.
목차
프롤로그 004
추천사 006
일러두기 012
제1장 적극행정, 나의 길이 되다
1. 삶으로 증명한 적극행정
1-1. 늦게 시작한 공직, 더 뜨거운 열정 024
1-2. ‘혁신’과 ‘안전’, 나의 공직 좌표 025
1-3. 메모와 열정이 만든 성과 026
2. 아버지의 땅, 나의 행정
2-1. 아버지의 선택, 가족의 시련 027
2-2. 도시로 이주, 아버지의 마지막 당부 028
2-3. 삶의 방향을 바꾼 한마디 029
2-4. 어머니의 한을 풀고, 뜻을 현실로 029
3. 나의 길을 밝혀준 사람들
3-1. 멘토, 공직의 길잡이 031
3-2. 방향을 잡아준 사람들 032
4. 누군가의 길잡이가 되었던 시간
4-1. 강단에 선 선배, 현장을 말하다 033
4-2. 조언보다 방향을 함께 찾는 멘토 034
5. 실천으로 말하는 강의
5-1. 현장 경험에서 우러난 강의 036
5-2. 강의로 피운 변화의 불씨 037
제2장 적극행정 실천 사례 ① - 안전
1. 인천 ‘피사의 아파트’, 10년 만에 바로 세우다
1-1. 기울어진 이유는 지반, 원인은 제도 043
1-2. 법의 틈을 메운 ‘의지 행정’ 044
1-3. 불가능 속에서 찾은 복원의 길 046
1-4. 10년간 아무도 해결하지 못한 이유 049
1-5. 위험 방치와 행정 불신 052
1-6. 실천적 접근으로 찾은 해법 054
1-7. 사고가 드러낸 제도개선의 필요성 059
1-8. 민·관이 함께 이룬 복원 062
1-9. 남긴 것과 배운 것 064
2. 생명을 구한 강제 대피 5분
2-1. 기습 폭우, 쇠퇴한 마을의 위기 066
2-2. 명절 비상근무, 위기 앞의 선제 대응 067
2-3. 대피 거부, 설득과 강제의 갈림길 070
2-4. 5분 전, 모두를 살린 판단 071
2-5. 생명을 지키는 공직의 본분 073
3. 사고는 예방으로, 위기는 협업으로
3-1. 기상특보 ‘사전 조치’ 체계MMS 075
3-2. 현장 ‘합동대응’ 프로토콜크레인 078
4. 『사회복지 안전관리 실무』 발간
4-1. 실무 안전지침서의 필요성 084
4-2. 현장에서 출발한 안내서 085
4-3. 복지는 안전에서 시작된다 086
5. 예측 불가능한 위기에서 지켜야 할 원칙과 유연성
5-1. 위기 상황에서 침착하게 경청하는 자세 087
5-2. 투명한 절차와 꾸준한 대화로 신뢰를 쌓아 가기 088
6. 소결：현장의 답을 찾아서 090
제3장 적극행정 실천 사례 ② - 제도개선
1. “집이 바뀌었어요!” 뒤바뀐 건축물 동·호수 바로잡기
1-1. 집의 좌표가 바뀐 사람들 096
1-2. 경매가 드러낸 진실 097
1-3. 동·호수가 바뀌는 문제, 왜 생기나? 098
1-4. 현실적 접근과 최적 해법 099
1-5. 설득으로 바꾼 국토교통부 해석 104
1-6. 대통령 표창을 받은 제도개선 106
1-7. 민원에서 법 개정까지 107
2. 종이에서 디지털로, 건축심의 혁신
2-1. 종이 도면의 한계 111
2-2. 예산 없이 만든 디지털 심의 114
2-3. ‘3無 시스템’의 탄생 115
2-4. 종이 160만 장 절감, 수천 시간 절약 116
2-5. 제도개선과 전국 확산에 기여 117
3. 현장을 바꾸는 힘, ‘제도개선 동아리’
3-1. 주민의 억울함을 다시 보다 120
3-2. 불편과 안전에서 출발한 혁신 122
3-3. 운영 구조와 방식 123
3-4. 현장을 바꾼 주요 사례 124
3-5. 공감 행정이 바꾼 내일 136
3-6. 제도개선 씨앗이 된 두 가지 경험 137
4. 도시의 애물단지를 마을의 보물단지로
4-1. 빈집 문제와 ‘깨진 유리창 이론’ 140
추천사 006
일러두기 012
제1장 적극행정, 나의 길이 되다
1. 삶으로 증명한 적극행정
1-1. 늦게 시작한 공직, 더 뜨거운 열정 024
1-2. ‘혁신’과 ‘안전’, 나의 공직 좌표 025
1-3. 메모와 열정이 만든 성과 026
2. 아버지의 땅, 나의 행정
2-1. 아버지의 선택, 가족의 시련 027
2-2. 도시로 이주, 아버지의 마지막 당부 028
2-3. 삶의 방향을 바꾼 한마디 029
2-4. 어머니의 한을 풀고, 뜻을 현실로 029
3. 나의 길을 밝혀준 사람들
3-1. 멘토, 공직의 길잡이 031
3-2. 방향을 잡아준 사람들 032
4. 누군가의 길잡이가 되었던 시간
4-1. 강단에 선 선배, 현장을 말하다 033
4-2. 조언보다 방향을 함께 찾는 멘토 034
5. 실천으로 말하는 강의
5-1. 현장 경험에서 우러난 강의 036
5-2. 강의로 피운 변화의 불씨 037
제2장 적극행정 실천 사례 ① - 안전
1. 인천 ‘피사의 아파트’, 10년 만에 바로 세우다
1-1. 기울어진 이유는 지반, 원인은 제도 043
1-2. 법의 틈을 메운 ‘의지 행정’ 044
1-3. 불가능 속에서 찾은 복원의 길 046
1-4. 10년간 아무도 해결하지 못한 이유 049
1-5. 위험 방치와 행정 불신 052
1-6. 실천적 접근으로 찾은 해법 054
1-7. 사고가 드러낸 제도개선의 필요성 059
1-8. 민·관이 함께 이룬 복원 062
1-9. 남긴 것과 배운 것 064
2. 생명을 구한 강제 대피 5분
2-1. 기습 폭우, 쇠퇴한 마을의 위기 066
2-2. 명절 비상근무, 위기 앞의 선제 대응 067
2-3. 대피 거부, 설득과 강제의 갈림길 070
2-4. 5분 전, 모두를 살린 판단 071
2-5. 생명을 지키는 공직의 본분 073
3. 사고는 예방으로, 위기는 협업으로
3-1. 기상특보 ‘사전 조치’ 체계MMS 075
3-2. 현장 ‘합동대응’ 프로토콜크레인 078
4. 『사회복지 안전관리 실무』 발간
4-1. 실무 안전지침서의 필요성 084
4-2. 현장에서 출발한 안내서 085
4-3. 복지는 안전에서 시작된다 086
5. 예측 불가능한 위기에서 지켜야 할 원칙과 유연성
5-1. 위기 상황에서 침착하게 경청하는 자세 087
5-2. 투명한 절차와 꾸준한 대화로 신뢰를 쌓아 가기 088
6. 소결：현장의 답을 찾아서 090
제3장 적극행정 실천 사례 ② - 제도개선
1. “집이 바뀌었어요!” 뒤바뀐 건축물 동·호수 바로잡기
1-1. 집의 좌표가 바뀐 사람들 096
1-2. 경매가 드러낸 진실 097
1-3. 동·호수가 바뀌는 문제, 왜 생기나? 098
1-4. 현실적 접근과 최적 해법 099
1-5. 설득으로 바꾼 국토교통부 해석 104
1-6. 대통령 표창을 받은 제도개선 106
1-7. 민원에서 법 개정까지 107
2. 종이에서 디지털로, 건축심의 혁신
2-1. 종이 도면의 한계 111
2-2. 예산 없이 만든 디지털 심의 114
2-3. ‘3無 시스템’의 탄생 115
2-4. 종이 160만 장 절감, 수천 시간 절약 116
2-5. 제도개선과 전국 확산에 기여 117
3. 현장을 바꾸는 힘, ‘제도개선 동아리’
3-1. 주민의 억울함을 다시 보다 120
3-2. 불편과 안전에서 출발한 혁신 122
3-3. 운영 구조와 방식 123
3-4. 현장을 바꾼 주요 사례 124
3-5. 공감 행정이 바꾼 내일 136
3-6. 제도개선 씨앗이 된 두 가지 경험 137
4. 도시의 애물단지를 마을의 보물단지로
4-1. 빈집 문제와 ‘깨진 유리창 이론’ 140