사회 정치

반도체 공장은 1.5년, 전선은 10년

배성훈
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반도체 공장은 1.5년, 전선은 10년
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총 용량19.9MB이용기기
ISBN9791139063172
책 소개
반도체 공장은 빠르게 완공되지만, 그 공장을 움직일 전기와 물은 왜 늦게 도착하는가?

첨단 반도체 팹과 AI 데이터센터의 건설 속도는 빨라지고 있다. 그러나 송전선로·변전소·용수관로는 계획, 입지 선정, 주민 협의, 보상, 환경 절차와 쟁송을 거치며 훨씬 긴 시간이 필요하다. 공장이 먼저 완공되고 인프라가 뒤늦게 도착하는 순간, 대규모 투자는 생산설비가 아니라 전기와 물을 기다리는 자산이 된다.

『반도체 공장은 1.5년, 전선은 10년』은 이 문제를 ‘인프라 동시성의 붕괴’로 정의한다. 저자는 2025년 시행된 전력망 특별법의 성과를 인정하면서도, 그 이후에 남는 사법 쟁송, 전력의 공간 불균형, 탄소 규제, 데이터센터 접속대기열, 공간정보의 공백, 입지를 움직일 가격 신호의 부재를 하나의 구조로 분석한다.

책은 전력망 특별법의 2단계 입법, 공간정보 사전진단, 피지컬 AI 학습을 위한 국가 합성데이터 플랫폼, 지역가격에서 노드가격으로 이어지는 전력시장 개혁, CfD와 DSO, 지방 산업단지의 인재 파이프라인, 재정과 거버넌스를 통합한 이행 시간표를 제안한다. 전력망·법제·시장·공간정보·AI를 따로 설명하는 데 그치지 않고, 공장과 인프라를 같은 시계에 놓기 위한 실행 전략으로 연결한다.

대한민국 첨단산업의 경쟁력은 투자 발표의 크기가 아니라, 공장이 가동되어야 할 때 필요한 인프라가 함께 도착하는가에 달려 있다. 이 책은 그 어긋난 시간을 다시 맞추기 위한 정책·산업 전략의 설계도다.

목차
일러두기    ii

이해상충 고지    iii

머리말: 완공된 공장 앞에서    xii

제1장 수천조 원대 투자 계획과 인프라 동시성의 위기    1
1.1 투자지도 재구성: 3대 메가프로젝트    1
1.2 "공장의 시간, 전선의 시간": 시간의 장벽의 실증    3
1.3 용인 클러스터 전력 수요의 단계별 전개    6
1.4 하루 137만 톤의 물리학: 용수의 시간표    9

제2장 전기화 담론의 배경: 그리피스와 테슬라 마스터플랜    11
2.1 화석연료 체제의 열역학적 손실 구조    12
2.2 그리피스의 논증: 공급이 아니라 기계를 바꿔라    15
2.3 테슬라 마스터플랜 파트 3: 지구 전체의 사고 실험    18
2.4 한국 적용의 5대 제약: 걸러서 가져오기    21
2.5 전기화의 계통적 귀결: 모든 것의 전기화는 모든 것의 전력망 의존화다    24
2.6 반론에 답한다: 전기화 담론에 대한 세 가지 회의    26
2.7 [정책 아이디어 박스] 전기화 모기지    27
2.8 소결: 담론에서 좌표로    29

제3장 전력 불균형과 글로벌 탄소 규제의 충돌    31
3.1 전기의 지리학: 생산과 소비의 공간 분리    32
3.2 만들고도 버리는 전기: 출력제어의 실측과 경제학    37
3.3 데이터센터 수요의 해부: 신청 총량과 접속대기열의 진실    42
3.4 탄소 배출 시나리오: 단정 대신 범위로    48
3.5 무역 조건이 된 전기: RE100과 CBAM    52
3.6 입지의 경제학: 분산은 시혜가 아니라 전략이다    56
3.8 강원 포트폴리오: 두 개의 자산, 두 개의 전략    64
3.9 소결: 불균형을 자산으로    69

제4장 전력망 특별법 그 이후: 남은 병목과 2단계 입법    72
4.1 2025년 특별법의 구조와 시행 10개월의 경과 평가    73
4.2 단심제 논쟁의 정밀 정리: 헌법이 실제로 요구하는 것    82
4.3 독일 NABEG: 절차 집중의 원리와 한계선    87
4.4 한국형 2단계 입법 패키지    90
4.5 예상 반론과 응답    100
4.6 소송 이전의 감압: ADR과 사전 분쟁해결    103
4.7 소결: 속도와 권리를 함께 사는 법    104

제5장 공간정보 사전진단과 피지컬 AI 학습 인프라    106
5.1 입지 단계의 블랙박스: 지적불부합과 다중 보상 갈등    107
5.2 공간정보 사전진단 가이드라인의 설계    110
5.3 해외 사례와 연속지적도의 과제    115
5.4 사전진단의 제도화: 어떻게 입지 절차에 심을 것인가    117
5.5 용어의 정리: 디지털트윈과 월드모델    119
5.6 국가공간정보가 피지컬 AI에 줄 수 있는 것과 없는 것    121
5.7 국가 합성데이터 플랫폼: 3단계 로드맵    123
5.8 제도 설계와 AI 기본법 정합성    128
5.9 소결: 하나의 거버넌스, 두 개의 활용    133

제6장 노드가격 신호와 전력시장 개혁 로드맵    135
6.1 행정구역 차등요금제의 설계 한계    136
6.2 단계 로드맵: 지역가격에서 노드가격으로, 그리고 특구 소매 실증으로    139
6.3 CfD 안전망과 DSO 제도의 설계    145
6.4 팹이 요구하는 것은 용량이 아니라 품질이다    149
6.5 사람의 파이프라인: 지방 산단의 성립 조건    153
6.6 유연성 자원: 가격이 열어젖히는 새로운 시장    156
6.7 개혁의 정치경제: 누가 반대하고 어떻게 넘는가    158
6.8 소결: 가격이 여는 예방의 문    159

제7장 통합 이행 조율표와 결론    161
7.1 여섯 장의 종합: 하나의 문제, 하나의 설계    161
7.2 통합 이행 조율표    165
7.3 이행 리스크와 관리 방안    170
7.4 재정과 거버넌스: 누가 내고 누가 조율하는가    173
7.5 결론: 동시성의 회복이 곧 산업 전략이다    176

심화 문답 제1부: 물리와 시장의 질문들제1~3장    180
심화 문답 제2부: 법제의 질문들제4장    188
심화 문답 제3부: 데이터와 시장의 질문들제5~6장    194

용어 해설    200

부록 A 핵심 수치 산식집    205

부록 B 조문 골격안과 축조 해설    211

참고문헌    216

법령·판례    216
보고서·논문    218
단행본·기타    219

작가 소개
  • 작가배성훈
공학박사이자 과학기술·인공지능·공간정보 정책연구자이다. 한양대학교 정보통신대학원에서 정보기술경영 전공으로 공학박사 학위를 취득했다.

현재 한국국토정보공사LX 공간정보연구원 AX국토융합그룹장으로 재직하며, 인공지능과 공간정보를 결합한 국가정책 연구, 디지털농업, 스마트시티, 드론·위성 기반 국토관리, 공공데이터 활용 및 기술사업화를 수행하고 있다. 대통령직속 국가인공지능전략위원회 자문위원, 대통령소속 농어업·농어촌특별위원회 협력위원 등으로도 활동하며 국가 AI·디지털전환 정책 수립에 참여하고 있다.

국회입법조사처 입법조사관과 국회의원 보좌관으로 근무하면서 과학기술, 정보통신, 데이터, 정보보호 및 원자력 분야의 법률과 정책을 연구했다. 이후 한국과학기술정보연구원 국가나노기술정책센터에서 정보분석 업무를 총괄하며 국가 나노기술 종합발전계획과 시행계획 수립을 지원했다. 한양대학교와 건국대학교에서는 정부정책, 과학기술정책 및 R&D 관리 분야를 강의했다.

주요 연구 분야는 인공지능 정책, 공간정보, 공공데이터, 디지털농업, 과학기술 혁신정책 및 기술사업화이다. 국내외 학술논문과 정책보고서를 다수 발표했으며, 국토교통부장관 표창, 국회입법조사처장 표창, 한국과학기술정보연구원장 표창, 태백시장 표창, LX공간정보연구원장 표창 등을 수상했다.

출판사
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